消息管理中发布通知的实现

     系统中的前端网站可以建立不同通知公告栏目，在栏目中发布通知公告。也可以支持对全体员工发送消息，默认这类消息是在通知栏目里。

   发送通知，不需要选择栏目，默认发送到通知栏目，会在系统的通知栏出现。